Роль человеческого фактора и искусственного интеллекта в госуправлении обсудили на ПМЭФ

Цифровые инструменты и искусственный интеллект способны значительно упростить функционирование системы государственного управления при сохранении ведущей роли человека в принятии ключевых управленческих решений. Об этом дискутировали участники сессии «Госуправление: между людьми и данными» на Петербургском международном экономическом форуме. Участником обсуждения стал генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей», исполняющий обязанности ректора Президентской академии (РАНХиГС) Алексей Комиссаров.

Опрос, проведенный в начале сессии, среди зрителей и слушателей панельной сессии, показал, что ключевыми ожиданиями общества от государства являются эффективность, честность и справедливость. Как новые возможности влияют на качество принимаемых государственных решений, обсудили 15 июня в рамках дискуссии на Петербургском международном экономическом форуме.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко назвал три элемента повышения эффективности государственного управления: «Любая современная модель госуправления – это инструмент, им нужно уметь пользоваться, и без человека он не будет работать. Эффективность – это конкретное решение. Есть несколько элементов, которые помогают делать систему госуправления более эффективной. Первое – это цифровизация. Если мы хотим быстро, качество, индивидуально решать задачи, мы должны быть в цифре – и граждане, и государство. Второе – задача должна быть измерима, причем измеримость должна быть счетная. Если мы не можем количественно измерить задачу – мы не сможем ее сделать. Как только есть счетность, появляются сроки и качественное планирование. Третье – мы переходим на управление, основанное на данных, и это совершенно другие скорости анализа ситуации и принятия решений».

Генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей», и.о. ректора Президентской Академии (РАНХиГС) Алексей Комиссаров рассказал в ходе дискуссии о том, какими компетенциями нужно обладать, чтобы стать успешным управленцем.

«С моей точки зрения, есть три важных элемента: первое - сделать так, чтобы люди были мотивированы приходить на позицию государственного управленца. Второй момент – это отбор, отдельная, сложная задача. Третье – это обучение, повышение квалификации. Скажу о качествах, которые важны для трех этих составляющих. Госуправленец должен обладать такими качествами, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, готовность к изменениям. Я считаю, что к общепринятым требованиям нужно добавить еще два элемента: это навыки создания партнерств, что крайне важно в наше время, и второе – это социальная ответственность. Я проводил глубинные интервью с крупными руководителями в сфере HR, из госуправления и бизнеса. В последнее время все отмечают такие требования к современным управленцам, как умение адаптироваться к новым условиям, не только технологическим; умение видеть возможности в сложных ситуациях – это отдельная, непростая компетенция. И третье – это умение восстанавливаться и управлять психоэмоциональной нагрузкой. В наше время, на мой взгляд, это один из ключевых навыков, который всем необходим, – отметил Алексей Комиссаров.

Глава АНО «Россия – страна возможностей поделился подходами к подготовке управленцев в сфере госуправления: «Только что у нас завершился дистанционный этап пятого сезона конкурса «Лидеры России». За все время конкурса мы получили более миллиона заявок – такой большой интерес быть управленцем. Далеко не все хотят идти в госуправление, это очень тяжелая сфера. Такая непростая роль, наверное, уравновешивается одним из элементов мотивации – это служение. Для многих людей на госслужбе это является одним из главных мотиваторов. Главный урок нашего времени заключается в том, что нам всем нужно постоянно учиться. Мир очень быстро меняется, появляются новые профессии, задачи. Многое можно сделать для того, чтобы как можно раньше появлялись те навыки, которые нужны. На нашей платформе «Россия – страна возможностей» есть Центры оценки и развития надпрофессиональных компетенций, сотни тысяч студентов более чем из 80 вузов страны проходят эту программу. Это дает возможность развить те навыки, на которые раньше в высшей школе обращали меньше внимания, а при этом все работодатели говорят о том, что они чрезвычайно важны. Это и эмоциональный интеллект, и планирование, и саморазвитие и т.д. Кроме того, добавлю, что в Президентской Академии мы разрабатываем новые программы, одна из них – «Ресурс России» по государственному муниципальному управлению. Будет другой подход, будет сложно и в то же время очень интересно учиться».

Мэр Москвы Сергей Собянин рассказал о принципах управления, которыми руководствуется при принятии решений в столице: «Система управления, которая действует в Москве, основана на потребности граждан, жителей Москвы, потому что самое ценное, что у нас есть, это человек. Вся система государственного, муниципального управления направлена на удовлетворение его нужд, чтобы человек в столице чувствовал себя комфортно, безопасно, получал услуги высокого качества. Понимание эффективности управления очень разное – можно заниматься не конечным результатом, а процессом и показывать высокую эффективность. Если в приоритете конечный результат, то вся система на это нацелена. У нас много цифровых инструментов, но все-таки доминирующим остается человек. Особенно это касается развития городов».

Мэр столицы отметил, что в генеральных планах города, начиная с 1937 года, главной проблемой обозначалась разрозненность железнодорожных путей, которые заходят в Москву. Преодоление именно этого вызова стало главной целью при подготовке проекта повышения транспортной доступности в Москве: «Управленческое решение принимается на основе ресурса, силы, воли, наличия команды и нацеленности на конечный результат. Мы могли бы поставить себе конечную задачу – просто построить 10 станций метро, 100 км дорог, несколько развязок и станций железных дорог. Выполнить, отчитаться, а в результате пробок бы стало больше, и город стал бы менее привлекательным. При постановке отчетных показателей надо всегда иметь в виду конечную цель. Наша задача была в том, чтобы достичь нормальной транспортной обеспеченности столицы».

Президент, председатель правления ПАО «Сбербанк» Герман Греф отметил, что госуправление начинается с целеполагания, и рассказал о составляющих государственного управления в современном мире.

«Все управление строится на двух составляющих. Это управление на основе данных – рациональная часть управления. Лучше всего, особенно в госуправлении, принятие решений отдать системам искусственного интеллекта. Вторая часть – это нейроэкономика или поведенческая экономика. Это влияние социальных, когнитивных и эмоциональных факторов на принятие решений. Люди далеко не всегда принимают рациональные решения. Человеческим обществом невозможно управлять, принимая исключительно рациональные решения, поэтому должна быть составляющая, которая учитывает эту часть. Будущее будет построено таким образом, что люди будут создавать системы автоматического принятия решений на основе данных и люди будут оставаться там, где нужно будет определять целеполагание и учитывать социальные, эмоциональные и когнитивные свойства, потребности человека при принятии решения, – рассказал Герман Греф. – Качество любого государственного управления – это, конечно же, качество государственных служащих. Работа с людьми будет актуальной и ее актуальность будет только нарастать. Если мы будем убирать людей из сферы автоматизированного принятия решений, это не означает, что мы будем вытеснять людей из экономики. Мы будем перемещать человека в значительно более продуктивную сферу, где человек будет придумывать новые способы удовлетворения потребностей других людей. Это будет приводить к тому, что будет быстрее развиваться экономика, наука, социальная сфера».